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Language: Deutsch; Französisch; Italienisch; Ladinisch

Notations: Arbeitsbericht 6 zum Ald I / Roland Bauer ..., 1991 Bombonato, Gino: Ricerche archeologiche di superficie nella Val Gardena / Gino Bombonato, 1991 Caneppele, Paolo: ¬I¬ vagabondi nell'artigianato ligneo gardenese / Paolo Caneppele, 1991 Complojer, Franz: Disparità di trattamento accusata dai ladini viventi nella Regione Trentino-Alto Adige nei rapporti con gli uffici pubblici nel settore culturale e riguardo alla salvaguardia della integrità e stabilità della minoranza / Franz Complojer, 1991 Dal Ri, Lorenzo: Ritrovamento di una punta di lancia a Colfosco in Val Badia / Lorenzo Dal Ri, 1991 Dragogna, Giovanna: ¬La¬ terza campagna di scavi nell'abitato dell'Età del bronzo di Sotciastel in Val Badia (Bolzano) / Giovanna Dragogna ; Umberto Tecchiati ; Erio Walzolgher, 1991 Giger, Felix: Chancen und Vorteile des Rumantsch Grischun / Felix Giger, 1991 Goebl, Hans: ¬Das¬ Rätoromanische und das Dolomitenladinische in der thematischen Kartographie der Siebziger- und Achtzigerjahre des 19. Jahrhunderts : integraler und partieller Neudruck von vier Sprach- und Völkerkarten (Ascoli 1873, Schneller 1877, Gartner 1882 (a) und Le Monnier 1888/89) / Hans Goebl, 1991 Gsell, Otto: Beiträge und Materialien zur Etymologie des Dolomitenladinischen (R - S) / Otto Gsell. - 1991 Kattenbusch, Dieter: Franz Moroder : (1847 - 1920) ; ein Ladiner ohne Furcht und Tadel / Dieter Kattenbusch, 1991 Mourin, Louis: ¬Les¬ analogies dans la reflexion verbale du Gardenais dans une perspective romane / Louis Mourin, 1991 Munarini, Giuseppe: Breve quadro della letteratura ladino-ampezzana / Giuseppe Munarini, 1991 Steinicke, Ernst: ¬Die¬ Bevölkerungsentleerung in den friulanischen Alpen als ethnisches Problem / Ernst Steinicke, 1991 Tavano, Luigi: ¬La¬ badiota Suor Giovanna Nepomucena Piccinini (1815 - 1885) protagonista a Gorizia / Luigi Tavano, 1991

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tenenti ai due gruppi minoritari e limitare l’afflusso di forze lavorative non residenti nella Provincia. 12) Il postulato di una tutela di eguale efficacia per tutti i gruppi minoritari della Regione lascia auspicare che di questo diritto possano godere anche i cittadini residenti nella Provincia di Trento. 3) Il diritto elettorale attivo nelle elezioni dei consigli comunali L’art. 63 dello Statuto, richiamando l’ultimo comma dell’art. 25 dello stesso statuto, esige che per l’esercizio del

diritto elettorale attivo nelle elezione dei consigli comunali della Provincia di Bolzano l’elettore sia fornito del requisito della residenza nel territorio regionale per un periodo ininterrotto di quattro anni. 13) In mancanza di questo requisito, l’elettore esercita il diritto di voto nel Comune di precedente residenza. Questo non vale per la Provincia di Trento e il diritto elettorale di cui si tratta può essere concesso immediatamente alle persone immigrate e residenti nella Provincia, salva

, naturalmente, la mancanza di altri requisiti. Questa differenza di trattamento rispetto alla Provincia di Bolzano potrebbe diventare nociva alla compattezza della rappresentanza del gruppo ladino in seno ai consi gli dei Comuni ladini. E’ quindi da augurarsi che il requisito della residenza ininterrotta per quat tro anni nella Regione venga prescritto anche in ordine alle elezioni dei consigli comunali della Provincia di Trento, o almeno a quelle dei Comuni ladini di questa Provincia. Nel senso

gruppi linguistici. A tale scopo si propone di estendere alla Provincia di Trento la disciplina dell’art. 32 del D.P.R. del 15/7/1988, n. 574 (norme di attuazione in materia di uso della lingua tedesca e della lingua ladina 12) La questione, se questa normativa, così come quella che prevede la proporzio nale per gli impieghi pubblici, sia com patibile con i principi di liberalità del l’ordinamento della CEE, forma tut- t’oggi oggetto di una vivace controver sia. In senso affermativo della compati

bilità: L. Bonell/L Winkler:, EG-Recht contra ethnischen Proporz in Südtirol: ein möglicher Streitfall?, in: Österrei chisches Jahrbuch für Politik ’88, p. 1 ss. 13) L’elettore che abbia maturato il periodo di residenza ininterrotta quadriennale nel territorio regionale esercita il diritto elettorale comunale nel Comune della Provincia nella quale ha maturato il maggior periodo di residenza nel qua driennio, oppure, nel caso di periodi di pari durata, nel Comune della Provin cia di sua ultima

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Ladinia : sföi culturâl dai Ladins dles Dolomites ; 15. 1991

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nella Provincia di Trento già più volte nominata nei lavori pubblicati preceden temente^: ”La Provincia autonoma di Trento utilizza gli stanziamenti destinati a scopi culturali tenendo conto della consistenza del gruppo linguistico ladino e della misura delle relative esigenze”. Non sarebbe però necessaria un’apposita garanzia per la Provincia di Trento per eliminare lo svantaggio in questione, ma basterebbe estendere quella già esistente per la Provincia di Bolzano anche alla Regione e alla

Provincia di Trento, in modo da ricavarne una disciplina unitaria per entrambi gli enti. A questo proposito va anche notato che il Governo italiano, con riferimento all’art. 3 della proposta appena citata, ha chiesto di sostituire le parole ’’del gruppo linguistico ladino” con queste altre: ’’delle popolazioni ladine”. Così facendo il Governo, evidentemente, vuole evitare che i ladini viventi nella Provincia di Trento acquistino anche loro esplicitamente lo status di ’’gruppo linguistico” al quale

di Trento, è fornito dall’art. 81(1), nel quale si legge testualmente: ’’Per far fronte alle esigenze del bilingui smo la Provincia di Bolzano può assegnare ai Comuni una quota di integrazio ne”. Questa norma ha il torto di ignorare le esigenze del bilinguismo nei Comuni ladini della Provincia di Trento, i quali hanno, p.es., la facoltà di usare una toponomastica bilingue (cfr. il numero successivo). L’art. 81(1) dimentica, inol tre, che nei Comuni ladini della Provincia di Bolzano le esigenze in parola

non sono soltanto di bi-, ma di trilinguismo. Le principali esigenze di trilinguismo nei Comuni ladini della Provincia di Bolzano che dovrebbero essere prese in considerazione nell’assegnazione delle quote di integrazione sono quelle risultanti dall’uso della toponomastica trilin gue (cfr. il numero successivo) e quelle derivanti dall’uso congiunto o separato delle tre lingue nei rapporti fra i cittadini e gli uffici pubblici nelle località ladine (cfr. l’art. 32 del D.P.R. del 15/7/1988, n. 574

). Nei Comuni ladini nella Provincia di Trento le relative esigenze sono di bilinguismo. L’art. 81(1) andrebbe quindi precisato nei confronti dei Comuni ladini altoatesini ed esteso anche ai Comuni ladini nella Provincia di Trento. 2) La toponomastica In materia di toponomastica la potestà legislativa è affidata alle due Provin ce (art. 8, 2) dello Statuto). Nella Provincia di Bolzano le relative leggi debbono però rispettare ’’l’obbligo della bilinguità”. Si ritiene fuori discussione che il termine

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(1991)

Ladinia : sföi culturâl dai Ladins dles Dolomites ; 15. 1991

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di Trento, ma con un opportuno ritocco a favore della minoranza ladino: il criterio di proporzionalità assoluta va mitigato attribuendo al gruppo ladino uno dei posti di cui all’art. 89( 1 ) anche se la percentuale bastasse a coprire soltanto la metà del posto. Un pari trattamento delle due minoranze è auspicabi le anche in materia di limitata trasferibilità del personale in questione. 9) Anche i cittadini residenti in Provincia di Trento (specialmente quelli ladini) dovrebbero possibilmente avere

diritto alla precedenza nel collocamento al lavoro sul territorio della Provincia stessa (cfr. l’art. 10(3)). 10) E’ da augurarsi che il requisito della residenza ininterrotta per quattro anni nella Regione venga prescritto anche in ordine alle elezioni dei consigli comuna li della Provincia di Trento, o almeno a quelle dei Comuni ladini della medesi ma Provincia. BEPE RICHEBUONO PICIA STORIA DI LADINS DLES DOLOMITES ISTITUT LADIN »MICURÄ DE RÜ« SAN MARTIN DE TOR 1991

culturali ed educative. Gli spazi riservati così alle trasmissioni provinciali tren tine sarebbero da dividere pariteticamente fra i due gruppi linguistici. Anche in Provincia di Bolzano si dovrebbe (almeno con norma di attuazione) garantire al gruppo ladino un minimo di spazi di trasmissione, che non sia irrisorio. 8) La regola dell’art. 89 (ripartizione proporzionale dei posti dei ruoli civili relativi agli uffici statali in Provincia di Bolzano) andrebbe applicata anche in Provincia

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Ladinia : sföi culturâl dai Ladins dles Dolomites ; 15. 1991

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dello Statuto che prevede l’obbligo delle pubbliche amministrazioni di usare, nei riguardi dei cittadini di lingua tedesca, anche la toponomastica tedesca, mentre quella ladina deve soltanto essere rispettata (art. 102). Naturalmente l’obbligo della toponomastica bilingue nella Provincia di Bolzano non esclude che le due Province abbiano la facoltà di regolare la mate ria in modo da prevedere per i Comuni (ladini) della Provincia di Bolzano un sistema trilingue e per i Comuni (ladini) del

Trentino un sistema bilingue. Anche così l’obbligo della bilinguità nella Provincia di Bolzano rimarrebbe rispettato. Ma anche questa considerazione non toglie che nei confronti del gruppo ladino manchi una tutela statutaria in questo senso, la quale è invece goduta dal gruppo tedesco. Leggendo gli artt. 101 e 102 dello Statuto ci si accorge facilmente della dimensione sostanziale di questa disparità di trattamento. Mentre i cittadini di lingua tedesca vantano un vero e proprio diritto a che nei loro

riguardi venga usata la toponomastica tedesca, i cittadini di lingua ladina hanno diritto soltan to ad un generico ’’rispetto” della loro toponomastica, della quale, in sostanza, è proibita soltanto la soppressione. In un certo senso l’art. 102 garantisce soltanto una sopravvivenza folcloristica della toponomastica ladina. La disparità di trattamento in parola potrebbe essere cancellata prevedendo nello Statuto l’obbligo di una toponomastica trilingue per la Provincia di Bolza no e l’obbligo di una

di un esperto ladino nella commissione incaricata dalla Provincia di Bolzano ad elaborare le direttive sulle quali si baserà la legge che regolerà la materia. Tale commissione ha iniziato i lavori il 12/1/1990 ed è composta da due membri di linqua tedesca e da uno di lingua italiana. 3) Le scuole Un ruolo fondamentale in materia di conservazione e di sviluppo della cultura è svolto dalle scuole, nelle quali, tra l’altro, si forma la coscienza cultura le delle generazioni nuove. Da sempre l’apprendimento

di lingue straniere, in concreto di quella tede sca e di quella italiana per i ladini della Provincia di Bolzano e della seconda soltanto per i ladini viventi nella Provincia di Trento, ha rappresentato una necessità di carattere vitale per la minoranza ladina, dato il suo inserimento geografico fra due nazioni straniere con le quali inevitabilmente deve comunica re. Ma anche oggi le scuole ladine devono essenzialmente rispondere ad una doppia esigenza: la conservazione e lo sviluppo della lingua ladina

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Ladinia : sföi culturâl dai Ladins dles Dolomites ; 15. 1991

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legislativo del 3/4/1947, n. 428, e stabilire che il personale addetto alla realizza zione dei programmi in lingua ladina debba appartenere al gruppo ladino (cfr. l'art. 9 del D.P.R. del 1/1 1/1973, n. 691, norme di attuazione). C) L’integrità e la stabilità della minoranza ladina Si rinvengono nello Statuto anche disposizioni intese a facilitare e favorire la stabilità di residenza e quindi l'integrità territoriale delle due minoranze nella Provincia di Bolzano. Questa integrità è coessenziale

per la sopravvivenza di una minoranza. Si tratta di privilegi accordati ai cittadini della Provincia; tali privilegi riguardano la ripartizione, il collocamento e la stabilità dei posti di lavoro. Certi altri riguardano i rapporti di pubblico impiego con le amministra zioni dello Stato, altri i rapporti di lavoro di diritto privato ed altri ancora il diritto elettorale comunale attivo. Quanto interessa è di nuovo il fatto che queste prerogative sono accordate esclusivamente ai cittadini della

Provincia di Bolzano e non anche a quelli della Provincia di Trento. Così succede che ne rimane escluso il gruppo ladino trenti no, mentre le gode il gruppo italiano nella Provincia di Bolzano, il quale non è certamente una minoranza. Ci si deve nuovamente chiedere se questa situazione sia compatibile col già più volte citato obbligo costituzionale della Repubblica di tutelare "con apposite norme le minoranze linguistiche”. Se così non fosse, sarebbe certamente) d’obbligo un intervento legislativo

. 1) La ripartizione proporzionale dei posti del pubblico impiego delle amministra zioni statali fra i gruppi linguistici Dispone l'art. 89 dello Statuto che i posti dei ruoli del personale civile relativi alle amministrazioni statali aventi sede nella Provincia di Bolzano sono riservati a cittadini appartenenti a ciascuno dei tre gruppi linguistici, in rappor to alla consistenza dei gruppi stessi, quale risulta dalle dichiarazioni di apparte nenza rese nel censimento ufficiale della popolazione. Questa regola

estesa alla Provincia di Trento anche quella del quinto comma dello stesso art. 89, la quale garantisce al personale in parola una certa stabilità di sede nella Provincia. In questo contesto va ancora ricordato che il criterio proporzionale è appli cato anche ai ruoli del personale delle amministrazioni della Regione, della Provincia e dei rispettivi enti locali. Questa applicazione viene giustificata

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Ladinia : sföi culturâl dai Ladins dles Dolomites ; 15. 1991

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leso in quanto appartenente ad un certo gruppo linguistico evita di esporsi al pericolo di eventuali atti di ritorsione da parte degli altri gruppi linguistici o della stessa amministrazione comunale che ha emanato l’atto. Il cittadino leso rimane infatti anonimo e non deve apertamente accusare il Comune (o i suoi funzionari) di un atto etnico-politicamente scorretto. La disparità di tutela in questione è correggibile cancellando la limitazione alla Provincia di Bolzano dell’art. 92 dove parla

In materia di garanzie culturali è fondamentale per il gruppo ladino la norma programmatica dell’art. 102(1) dello Statuto. Essa assicura alle popola zioni ladine il diritto alla valorizzazione della propria cultura (comprese le attività di stampa e quelle ricreative), al rispetto della toponomastica e delle loro tradizioni. Questa regola di tutela non fa distinzione fra popolazioni ladine della Pro vincia di Trento e popolazioni ladine della Provincia di Bolzano. Eppure, come vedremo, le disposizioni

dell’art. 15(2) dello Statuto si presta ad una tutela efficace delle minoranze della Provincia di Bolzano soprattutto perché non segue il criterio di una proporzionalità assoluta: l’aggiunta ”e in riferimento all’entità del bisogno del gruppo medesimo, salvo casi straordinari [...]”, conferisce alla norma quell’ elasticità necessaria per garantire alle due minoranze un trattamento anche sostanzialmente uguale, per fare cioè in modo che non sia nocivo ad una di esse il fatto di essere numericamente più

debole dell’altra. Lo svantaggio nel quale versa il gruppo ladino trentino è superabile esten dendo semplicemente l’art. 15(2) anche alla Provincia di Trento. In questo senso è orientato anche l’art. 3 della proposta di legge costituzionale dei ladini viventi

degli atti dell’amministrazione comunale. Dell’opportunità che a decidere le relative controversie nella Provincia di Trento sia il TAR di Trento e non quello di Bolzano, si è già detto nel numero dell’articolo cui si è rinviato sopra. B) Conservazione del patrimonio culturale; iniziative ed attività culturali 1) Gli stanziamenti delle Province destinati a scopi assistenziali, sociali e culturali - L’assegnazione di quote di integrazione ai Comuni per far fronte alle esigenze del bilinguismo

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Ladinia : sföi culturâl dai Ladins dles Dolomites ; 15. 1991

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zioni di carattere generale svolte nel primo articolo pubblicato su questa rivi sta?) A) I rapporti fra cittadini appartenenti alla minoranza ladina e gli uffici pubblici 1) L’uso della lingua I primi due commi delfart. 100 dello Statuto garantiscono ai cittadini di lingua tedesca della Provincia di Bolzano il diritto ”di usare la loro lingua nei rapporti con gli uffici giudiziari e con gli organi e uffici della pubblica ammini strazione situati nella Provincia o aventi competenza regionale, nonché

con i concessionari di servizi di pubblico interesse svolti nella Provincia stessa. Nelle adunanze degli organi collegiali della Regione, della Provincia di Bolzano e degli enti locali in tale Provincia, può essere usata la lingua italiana o la lingua tedesca”. Sotto lo stesso intitolato ’’Uso della lingua tedesca e del ladino”, all’art. 102, si trova l’unica disposizione riguardante il gruppo ladino: ”Le popolazioni ladi ne hanno diritto alla valorizzazione delle proprie iniziative ed attività

Franz Complojer DISPARITÀ DI TRATTAMENTO ACCUSATA DAI LADINI VIVENTI NELLA REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE NEI RAPPORTI CON GLI UFFICI PUBBLICI NEL SETTORE CULTURALE E RIGUARDO ALLA SALVAGUARDIA DELLA INTEGRITÀ E STABILITÀ DELLA MINO RANZA Si trattano in questo articolo 0 gli svantaggi inerenti alle posizioni nelle quali si trovano i singoli cittadini ladini della Regione in quanto siano o meno ammessi a godere di certi diritti soggettivi o di altre posizioni giuridiche sogget tive di carattere

favorevole. E’ superfluo notare che anche raccordare ai singoli cittadini certe posizioni giuridiche soggettive è una componente essenziale di un sistema di tutela delle minoranze. Purtroppo anche sotto questo aspetto sostanziale lo Statuto riserva alle due minoranze della Regione dei trattamenti che in certe occasioni sono profondamente differenti fra di loro, senza che concorrano sempre cause di giustificazione convincenti. Per il resto valgono anche per questa categoria di discriminazioni le considera

culturali, di stampa e ricreative, nonché al rispetto della toponomastica e delle tradizioni delle popolazioni stesse. 1) Cf. i precedenti articoli: Complojer F.: Disparità di trattamento accusata dai Ladini viventi nella Regione Trentino- Alto Adige con particolare riguardo alle istituzioni legislative della Regione e delle due Province Autonome, in: Ladi- nia XIV (1990), 305-324, e Complojer F.: .Disparità di trattamento accusata dal gruppo linguistico ladino vivente nella Regione Trentino-Alto Adige

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Ladinia : sföi culturâl dai Ladins dles Dolomites ; 15. 1991

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di Trento ove è parlato il ladino (art. 102). 9) 10 Non è quindi previsto l’uso del ladino nelle scuole materne e come ’’strumento d’insegnamento” nelle scuole di ogni ordine e grado delle località ladine, come invece avviene in Provincia di Bolzano. Per inverso, l’insegnamento del ladino nelle località ladine della Pro vincia di Trento non è soltanto garantito limitatamente alle scuole elemen tari. 1 ^ Questa disparità di trattamento delle due minoranze è solo in parte giustifi cata dalla

mente insormontabili. Bisogna però riconoscere che l’insegnamento del ladino andrebbe ampliato e che esso dovrebbe anche essere usato come vera e propria lingua d’insegnamento. L’apprendimento approfondito della lingua materna a livello scolastico è senza dubbio più importante di un’ottima conoscenza delle altre due lingue. In questo senso si propone, per la Provincia di Bolzano, di garantire a livello statutario un numero minimo di ore (p.es. quattro) per l’insegnamento del ladino nelle scuole

dell’obbligo e di ampliare il sistema paritetico includendo anche il ladino come vera e propria lingua d’insegnamento, di modo che nelle scuole di ogni grado un terzo dell’insegnamento venga impartito in lingua ladi na, il secondo terzo in lingua tedesca e l’ultimo terzo in italiano. Forse sarebbe anche da escludere in modo esplicito che nelle scuole materne si possa usare ogni altra lingua che non sia quella ladina. Anche per le scuole dell’obbligo nelle località ladine della Provincia di Trento andrebbe

a fortiori quanto detto a proposito di quelle delle località ladine della Provincia di Bolzano. In Provincia di Trento, 9) Per la portata del concetto ’’Comuni ove è parlato il ladino” nella Provincia di Trento, v. la già citata legge provin ciale del 29/7/1976, n. 19. 10) Per quanto concerne questa particolari tà, i ladini viventi nella Provincia di Trento godono dunque una garanzia costituzionale più ampia di quella pre vista per i ladini sudtirolesi.

necessità per le popolazioni ladine di conoscere anche le altre due lingue parlate nella Regione, oppure una di esse. E nemmeno si può addurre a sostegno di questa discriminazione la mancanza di una lingua ladina unitaria, perchè tale unitarietà linguistica non è necessaria per garantire ad una minoran za linguistica la conservazione e lo sviluppo della propria lingua. In altre parole: il sistema scolastico offerto dallo Statuto al gruppo ladino è suscettibile di un miglioramento, specialmente per

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Ladinia : sföi culturâl dai Ladins dles Dolomites ; 15. 1991

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Nelle scuole dei Comuni della Provincia di Trento ove è parlato il ladino è garantito l’insegnamento della lingua e della cultura ladina.” In altre parole: il gruppo ladino non gode del diritto accordato ai cittadini di lingua tedesca di servirsi della propria madrelingua nei rapporti con gli uffici pubblici. La discriminazione è in parte giustificabile adducendo le difficoltà risultan ti dal fatto che la lingua ladina non è unitaria e nemmeno diffusa come la lingua tedesca. Però, nonostante

queste difficoltà, si sarebbe potuto andare ben oltre l’art. 102 ed accordare il diritto in parola, entro opportuni limiti, anche al gruppo ladino. A dimostrare ciò sta il fatto che le norme di attuazione in materia di uso della lingua tedesca e della lingua ladina (D.P.R. del 15/7/1988, n. 574) all’art. 32 hanno creato questo diritto per i cittadini di lingua ladina della Provincia di Bolzano. La disposizione appena citata può però essere considerata una norma di attuazione dello Statuto, anche

e la necessità di accordare anche al gruppo ladino (finora soltanto nella Provincia di Bolzano) il diritto in parola, si dovrebbe anche, per motivi di uguaglianza, garantirne l’esi stenza a livello statutario. Per gli stessi motivi e allo stesso modo il diritto va riconosciuto anche al gruppo ladino trentino. La relativa disciplina statutaria dovrebbe però essere la medesima per l’intero gruppo della Regione, così che, almeno sotto tale aspetto, il confine provinciale venisse coperto. 3) A questo fine

si ritiene senz’altro preferibile la disciplina dell’art. 32 del decreto citato a quella dell’art. 4 della proposta di legge costituzionale n. 1125, prospettata dai ladini viventi nella Provincia di Trento. Questo per il semplice motivo che la prima esprime un niveau di tutela più alto e più vicino a quello goduto dal gruppo tedesco. La modestia della seconda non è però certo il risulta to di una libera scelta dei suoi promotori, bensì dettata da motivi politici. A dimostrazione della differenza nel

livello di tutela fra le due minoranze è sufficiente mettere in rilievo che l’art. 4 della proposta citata parla solo dell’uso della lingua ladina nelle adunanze degli organi collegiali degli enti locali siti nei territori ladini e dell'uso della lingua ladina negli atti pubblici degli stessi enti. Dunque non si è voluto proporre anche di garantire ai singoli cittadini il diritto di usare il ladino nei rapporti con gli uffici pubblici. A questo proposito la proposta citata vorrebbe creare una garanzia

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allo stato delle cose in Provincia di Bolzano. Qui è l’art. 19 dello Statuto a tracciare i lineamenti fondamentali che regolano la materia. Lo Statuto mette a disposizione del gruppo tedesco e del gruppo italiano un tipo di scuole (materne, elementari e secondarie) nel quale l’insegnamento viene impartito nella lingua materna degli alunni da docenti per i quali tale lingua sia ugualmente quella materna. Anche se è obbligatorio l’insegnamento della secon da lingua, la lingua d'insegnamento resta pur

di queste località. In queste scuole l’insegnamento viene impartito su base paritetica in italiano e in te desco. Questo è quanto stabilisce lo Statuto, e le garanzie costituzionali, le uniche che interessano in questa sede, non risultano sicuramente maggiorate se in attuazione dell’art. 19 si è voluto stabilire che il ladino, in Provincia di Bolzano, venga insegnato anche nelle scuole medie inferiori e superiori. Nella Provincia di Trento al gruppo ladino è garantito soltanto l’insegna mento della

lingua e della cultura ladina nelle scuole dei Comuni della Provincia 7) In questo senso: Franz Vittur. in: Mon do Ladino. Quaderni 3, p. 58. 8) In questo senso: Hugo Valentin in una conversazione.

la possibilità di coltivare e tramandare lingua e cultura ladina. Questo modo di vedere è tuttora abbastan za diffuso nella mentalità ladina, la quale, così, è soddisfatta della situazione at tuale. 7 8) Questo non significa però che anche dal punto di vista oggettivo, cioè scientifico, il sistema attuale sia idoneo a garantire la conservazione e lo svilup po della cultura ladina. Ma è con riferimento alle cognizioni scientifico- linguistiche che va risposto al quesito se il gruppo ladino, per quanto

concerne il sistema scolastico, goda di una tutela minore di quella accordata al resto della popolazione regionale. Sembra evidente che, da questo punto di vista, le struttu re scolastiche a disposizione del gruppo tedesco e del gruppo italiano siano sicuramente più valide per la tutela dei gruppi stessi di quanto non lo siano quelle a disposizione del gruppo ladino. Ne consegue, dato che è il diritto a regolare questa materia, che uno svantaggio sussiste anche sul piano giuri dico. Interessiamoci ora

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di spazi di trasmissione, potendo altrimenti il legislatore provinciale disporre a piacimento. In attuazione della proposta fatta per la Provincia di Trento si dovrebbe poi prevedere una composizione paritetica fra il gruppo ladino e quello italiano della commissione per la sede RAI di Trento prevista dall’art. 2 del decreto 11 ) Purtroppo le norme di attuazione (l’art. 4 del D.P.R. del 12/8/1976, n. 667) am mettono che nelle scuole materne delle località ladine venga usato l'italiano. La lingua ladina

infatti, la situazione attuale è ancora più preoccupante. 1 ^ Anche per f amministrazione delle scuole nelle località ladine trentine do vrebbe valere il sesto comma dell’art. 19 dello Statuto secondo il quale esse sarebbero amministrate da un intendente scolastico, nominato dal Ministro della pubblica istruzione, su una terna formata dai rappresentanti del gruppo ladino nel Consiglio scolastico provinciale. Andrebbe altresì stabilito espressamente a livello costituzionale che i do centi

incaricati dell'insegnamento del ladino o di altra materia insegnata in lingua ladina, debbano anch’essi essere di madrelingua ladina. Essenziale per la realizzazione di queste proposte sarebbe naturalmente la creazione di apposite strutture per la formazione professionale di insegnanti ladini. 4) L'impiego di mezzi radiotelevisivi per attività artistiche, culturali ed educative L’art. 8 dello Statuto prevede al n. 4) che la Provincia di Bolzano, regolando la materia con proprie leggi, possa impiegare

, al fine di manifestazioni ed attivi tà artistiche, culturali ed educative locali, anche mezzi radiotelevisivi. Non godono dunque di questa prerogativa i ladini residenti nell'altra Provincia, e lo svantaggio che ne deriva è di un’entità notevole dato che gli strumenti in que stione sono forniti di un’efficacia straordinaria nella loro capacità di formazione dell’opinione e dell’educazione pubblica. Anche questa asimmetria statutaria è lesiva del principio di uguaglianza perchè pure il gruppo ladino

trentino è una minoranza che trarrebbe notevole profitto da un’estensione della prerogativa in parola; e non esiste una ragione oggettiva per la quale una tale estensione non dovrebbe essere fatta. Il diritto di servirsi di mezzi radiotelevisivi ai sensi dell’art. 8, 4) quindi, in ragione dei due principi costituzionali degli artt. 6 e 3 della Costituzione e dell’art. 2 dello Statuto che ne deriva, andrebbe riconosciuto anche alle popolazioni della Pro vincia di Trento. Gli spazi riservati

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e la stabilità geografica dei due gruppi linguistici minoritari va attribuita anche al disposto delfart. 10(3) dello Statuto: ”1 cittadini residenti nella Provincia di Bolzano hanno diritto alla precedenza nel collocamento al lavoro nel territorio della Provincia stessa, esclusa ogni distinzione basata sulla appartenenza ad un gruppo linguistico o sull’anzianità di residenza”. Questo diritto di precedenza può arginare l’emigrazione di cittadini appar-

leggi proprie senza che queste contrastino con l’art. 51 della Costituzione. Queste leggi sarebbero giustificate dall’art. 6 della stessa Costituzione. La proporzionale dell’art. 89 dello Statuto rappresenta senza dubbio una ’’apposita norma” ai sensi dell’art. 6 della Costitu zione. Ora, non esiste fra il personale statale e quello degli enti locali una differenza sostanziale in base alla quale si potrebbe dire che la proporzionale prevista per il primo giovi a tutelare la minoranza e quella

prevista per il secondo no. Se è giustificata la prima deroga all’art. 51 della Costituzione (tramite l’art. 89 dello Statuto), perchè non lo dovrebbe essere anche la seconda, anche se avviene soltanto ad opera di leggi ordinarie, ma sempre in virtù del medesimo principio costituzionale (art. 6 della Costituzione)? Queste leggi regionali e provinciali sono così, nella loro legittimità costitu zionale, un riflesso delfart. 89 dello Statuto e anch’esse dovrebbero valersi del parametro di proporzionalità

o cariche per le quali sono necessari trasferimenti, saranno contenuti nel 10% dei posti da esso complessi vamente occupati. Questo dovrebbe valere anche per il personale di lingua ladina dell’intera Regione, a prescindere dal quesito se si vorrà introdurre il sistema proporziona le per il personale degli enti pubblici anche nella Provincia di Trento. 2) Il diritto alla precedenza nel collocamento al lavoro dei cittadini residenti nella Provincia di Bolzano Una particolare importanza per l’integrità

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(1991)

Ladinia : sföi culturâl dai Ladins dles Dolomites ; 15. 1991

Page 278 of 352

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di Trento una volta che questo organo avrà una composizione etnicamente pluralistica. 5) In quella occasione avevamo visto che fart. 92 dello Statuto riserva il diritto di impugnare i provvedimenti dei Comuni (ai sensi dello stesso articolo) ai soli consiglieri dei Comuni della Provincia di Bolzano. Lo svantaggio che deriva da questa limitazione alla popolazione ladina della Provincia di Trento ha carattere soprattutto sostanziale, si ripercuote cioè sfavorevolmente sulla sfera giuridica dei singoli

facilitare questo sviluppo la commissione terminologico-scientifica pre vista dall’art. 6 del D.P.R. del 15/7/1988, n. 574, andrebbe integrata con esperti ladini. Del resto un aggiornamento della lingua ladina sotto questo aspetto si è reso necessario anche per il fatto che fuso della stessa è già entrato a far parte della realtà giuridica (cfr. fart. 32 delle norme di attuazione in materia di uso della lingua ladina e di quella tedesca) e non sembra facile immaginare che questo cambierà. Già adesso

, quindi, esiste un sentito interesse pubblico ad un tale aggiornamento e gli artt. 57 e 58 richiamati sopra dovrebbero consentire la pubblicazione anche in lingua ladina delle norme in essi indicate. 3) L’impugnazione da parte dei consiglieri comunali dei provvedimenti dei Comuni ritenuti lesivi del principio di parità fra i cittadini in quanto appartenenti ad un gruppo linguistico Di questo argomento si è già avuto modo di parlare nel contesto della tematica riguardante le funzioni da affidare al TAR

succedere che l’individuo interessato ad impugnare fatto, per qual siasi ragione, non venga a conoscenza della sua esistenza e che così trascorra inutilizzato il termine di decadenza fissato per il ricorso in opposizione contro fatto, il che sarebbe il mezzo di impugnazione più spedito e, certe volte, esso costituisce addirittura presupposto per promuovere l’impugnazione giudiziale davanti al giudice amministrativo. L’impugnazione speciale prevista dall’art. 92 dello Statuto è però vantag giosa per

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(1991)

Ladinia : sföi culturâl dai Ladins dles Dolomites ; 15. 1991

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adunanze di tutti gli organi collegiali (e non soltanto di quelli elettivi) degli enti locali delle località ladine. 2) Le norme indicate negli artt. 57 e 58 dovrebbero essere pubblicate anche in lingua ladina. 3) Anche i consiglieri di un gruppo etnico dei Comuni trentini dovrebbero poter impugnare davanti al TAR (di Trento) atti della amministrazione comunale ritenuti lesivi del principio di parità dei cittadini in quanto appartenenti ad un gruppo linguistico. In sostanza si in-voca un’estensione

dell’art.92 alla Provincia di Trento, nella parte in cui parla dei provvedimenti di amministrazioni comu nali. 4) Si auspica un’estensione dell’art. 15(2) cosicché anche la Provincia di Trento utilizzi i propri stanziamenti destinati a scopi assistenziali, sociali e culturali in proporzione alla consistenza dei due gruppi etnici e (soprattutto) in riferimento all’entità del loro bisogno. Inoltre, anche in Provincia di Trento dovrebbero poter essere assegnate ai Comuni ladini quote di integrazione per

far fronte alle esigenze di bilinguismo. L’art. 81(1) dovrebbe, così esteso alla Provincia di Trento, specificare in più che i Comuni ladini in Provincia di Bolzano devono affrontare esigenze di trilingui smo. 5) Lo Statuto dovrebbe prevedere l’obbligo di una toponomastica trilingue in Provincia di Bolzano e l’obbligo di una toponomastica bilingue per la Provincia di Trento (dove i toponimi esistono). 6) In materia di scuole si suggerisce - per la Provincia di Bolzano - di garantire a livello

località ladine in Provincia di Trento andrebbe garantito a livello costituzionale l’insegnamento del ladino per un numero minimo di ore e possibilmente uguale a quello garantito ai ladini in Provincia di Bolzano. Le ore scolastiche andrebbero ripartite sulle due lingue di insegnamento italiano e ladino in modo paritetico, o in altra proporzione. Al ladino dovrebbe riservarsi però almeno un terzo di queste ore. Pure per le scuole materne di questa Provincia vale quanto detto a proposito di quelle

in Provincia di Bolzano. 7) Si propone che anche i due gruppi linguistici in Provincia di Trento possano servirsi di mezzi radiotelevisivi al fine di manifestazioni ed attività artistiche,

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(1991)

Ladinia : sföi culturâl dai Ladins dles Dolomites ; 15. 1991

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fino a questo momento nell’abitato di Sotciastel, e cioè l’età del Bronzo media e recente, è, almeno per quanto riguarda il territorio corrispon dente all’attuale provincia di Bolzano, ancora in gran parte in attesa di essere chiaramente definito: è probabile che la quantità e la qualità della documenta zione materiale del sito di Sotciastel contribuiranno in maniera determinante a precisare i termini della questione. Rimangono in particolare da definire a) il rapporto con le coeve facies

collaborazione instauratasi tra la Soprintendenza Provinciale ai BBCC di Bolzano, il Dipartimento di Storia della Civiltà Europea dell’Università degli Studi di Trento e l’«Istitut Ladin Micurà de Rii» di San Martin de Tor in Val Badia. Due distinte relazioni apparse su Ladinia (BAGOLINI, TASCA & TEC CHIATI, 1989; TECCHIATI, 1990) hanno preceduto la presente: tali relazioni preliminari si sono prefisse di fornire un primo sommario inquadramento dei dati emersi nel corso delle singole esplorazioni, in vista

di una pubblicazione d’insieme dei reperti e delle strutture. In quest’ottica è da interpretarsi anche l’allestimento in numerose località della Val Badia di una mostra didattica riguardante gli scavi e i primi risultati da essi raggiunti, approdata da ultimo nei locali della Soprintendenza Provinciale ai BBCC a Bolzano (1990-1991). La tempestiva pubblicazione delle risultanze di scavo è stata via via suggeri ta da motivi diversi ma concomitanti e in primo luogo dalla persuasione che scavi di ricerca

, per i quali sussistono in genere particolari condizioni di tran quillità e un’ampia disponibilità di tempo, si giustificano soltanto in quanto se ne mettano i dati scaturiti ad immediata disposizione del pubblico e della comunità degli studiosi. Esistono poi ragioni che hanno diretta afferenza con le esigenze della ricerca in quanto tale: l’importanza archeologica del sito in sè ed in rapporto all’archeo logia dell’area dolomitica; inoltre, la consapevolezza che il periodo archeologico documentato

settentrionali nordalpine e con i gruppi culturali che si affermano in area perialpina e padana successivamente alla fine della cultura di Polada; b) la parte avuta dal Bronzo recente altoatesino nella genesi della cultura di Luco (Bronzo finale). Ciò che importa preliminarmente esprimere in questa sede è la necessità di procedere, per il futuro, nel senso anche di una parallela revisione (edizione o riedizione) di complessi analoghi scavati nel passato, avendo cura di mettere in rilievo l’ampiezza

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(1991)

Ladinia : sföi culturâl dai Ladins dles Dolomites ; 15. 1991

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a disposizione del Museo Archeologico della Provincia di Bolzano.

Lorenzo Dal Ri RITROVAMENTO DI UNA PUNTA DI LANCIA A COLFOSCO IN VAL BADIA Nell’estate 1990 è stato affidato da parte dell’Istituto di Studi Ladini «Mi- cura de Rii» 0 alla Soprintendenza Provinciale, per esservi restaurato, un reperto venuto in luce negli anni scorsi in circostanze casuali. In questo momento di intenso sviluppo degli studi di antichità nell’ambito ladino e della Val Badia in particolare, può certo essere utile che siano resi noti al pubblico più vasto non soltanto i risultati

degli scavi programmati (cfr. il resoconto della campagna 1991 a Sotciastel, in questo stesso volume) ma anche i rinvenimenti sporadici che hanno per la loro stessa natura una notevole forza documentaria, destinata troppo spesso per circostanze particolari a rimanere inespressa. Alla scheda di restauro qui di seguito riprodotta integralmente^, si è ritenu to opportuno premettere qualche notizia riguardante le circostanze del ritrova mento ed alcune considerazioni di carattere archeologico. Si tratta

accertare il livello di provenienza o riconoscere un qualsiasi contesto archeologico plausibile. Gli sbancamenti era no giunti in qualche punto fino a due metri circa di profondità, ma tutto induce a credere che la punta giacesse in uno strato superficiale, più o meno ancora in prossimità della zolla erbosa 1 2 3) . La lunghezza totale è di cm. 27,6 di cui cm. 12,7 sono occupati dalla cuspide; la medesima è percorsa da una forte costolatura mediana che si prolun ga poi sui due lati per buona parte della

massiccia immanicatura tubolare o gorbia. Sono presenti inoltre quattro leggere costolature di irrigidimento, due per lato, che hanno il loro inizio in corrispondenza dei lati taglienti della cuspide e si allungano fino all’apertura della gorbia, divenendo verso la fine piuttosto indistinte. Vi sono infine altre due costolature che prolungano lateralmente l’andamento dei taglienti della cuspide sull’immanicatura che in tale modo ha assunto un andamento all’incirca ottagonale («sfaccettato

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(1991)

Ladinia : sföi culturâl dai Ladins dles Dolomites ; 15. 1991

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nella zona palafitticola di Fiavè-Carera. Parte II Campagne 1969-1976. Resti della cultura materiale: Metallo-osso-litica-legno», «Patrimonio storico e artistico del Trentino», 9, Servizio Beni Culturali della Provincia Autonoma di Trento, Trento 1987. PERONI, R., 1989, «Protostoria dell'Italia Continentale. La penisola italiana nelle Età del Bronzo e del Ferro», «Popoli e Civiltà dell'Italia Antica», voi. IX, Biblioteca di Storia Patria, Roma 1989. TECCHIATI, U., 1990, «Aggiornamento sullo stato

RINGRAZIAMENTI Gli autori desiderano ringraziare tutti coloro che in vario modo hanno contribuito alla riuscita della terza campagna di scavi a Sotciastel. All’Istitut Ladin «Micurà de Rii» e alla Soprintendenza Provinciale ai Beni Culturali di Bolzano va la nostra riconoscenza per aver liberalmente finanziato le ricerche. Al dottor Lois Craffonara, direttore dellTstitut Ladin. e al dottor Lorenzo Dal Ri, direttore deirUfficio Beni Archeologici di detta Soprintenden za siamo particolarmente

grati per la simpatia e la continua assistenza che hanno ritenuto di riservare al nostro lavoro; al Prof. Bernardino Bagolini, diret tore delle ricerche a Sotciastel, prodigo di consigli e di incoraggiamenti, per la fiducia dimostrata nell’affidarci la conduzione e l’edizione dei risultati di scavo; al Prof. Giovanni Leonardi per le utili indicazioni in merito ad aspetti della situazione stratigrafica; a Gianni Rizzi e alla sua Società di Ricerche Archeologi- che per la collaborazione nell’attività

. XIX, 1967/1968. BAGOLINI, B., TASCA, G., TECCHIATI, U., «Relazione preliminare e risultati della prima campagna di scavi nell’insediameto dell’Età del Bronzo di Sotciastel (Val Badia, Prov. di Bolzano), Ladinia, XIII, 1989, pp 5-33. FASANI, 1980, «I materiali della stazione preistorica di Cisano-Verona», «Collezioni e Musei Archeologici del Veneto», Giorgio Bretschneider Editore, Roma 1980. LUNZ, R., 1973, «Ur- und Frühgeschichte Südtirols», Bolzano 1973. PERINI, R., 1987, «Scavi archeologici

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(1991)

Ladinia : sföi culturâl dai Ladins dles Dolomites ; 15. 1991

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ed acquisizioni 1973-1978. Provincia Autonoma di Trento, Assessorato alle attività culturali, Catalogo della mostra. Trento, 1978 DAL RI. E., 1988, «Völs. Vor- und Frühgeschichte», in AAVV. Völs am Schiern 888-1988, Bolzano, pp 105-135 GHISLANZONI. E., 1928, Collalbo. Stazione preistorica. Atti della R. Accademia Nazionale dei Lincei, «Notizie degli scavi di antichità», voi. IV. serie VI, fase. 7, 8, 9, pp 294-323 GHISLANZONI. E., 1940. «Il sepolcreto di Vadena (Bolzano)», Mon. Ant. dell'Accademia dei Lincei

Bibliografìa AAVV, 1988, Die Bajuwaren von Severin bis Tassilo 488-788, Katalog der Ausstellung BIERBRAUER. V., 1990, «I primi insediamenti in Italia», in MENIS, G.C. (a cura di), I Longobar di, catalogo della Mostra, pp 74-89 BIERBRAUER. V., 1991 «L’occupazione dell’Italia da parte dei Longobardi vista dall'archeologo», in G.C. MENIS (a cura di), Italia Longobarda, pp 1 1-53 CIURLETTI, G., 1978, «Sezione I. Archeologia. Schede di restauro dei reperti metallici», in AAVV, Restauri

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Ladinia : sföi culturâl dai Ladins dles Dolomites ; 15. 1991

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di scegliere la lingua (italiana o tedesca) che inten dono usare nei processi svolgentisi nella stessa Provincia. Quest’ultimo postula to non è però da ritenere essenziale ai fini di una tutela più efficace della minoranza ladina. Più significativa di questa facoltà di scelta appare essere per il gruppo ladino il diritto di cui all’art. 109(2) del nuovo codice di procedura penale. 4) Quest’ultimo dovrebbe però essere esteso a tutti i processi (anche a quelli civili ed amministrativi) celebrati nella

Regione, nei quali è parte un cittadino di lingua ladina. 2) La traduzione dei testi normativi al fine della loro pubblicazione L’art. 57 dello Statuto prevede che le leggi e i regolamenti provinciali e regionali siano pubblicati nel ’’Bollettino Ufficiale” della Regione nei testi italia no e tedesco. Nello stesso ’’Bollettino Ufficiale” vengono altresì pubblicati in lingua tedesca le leggi e i decreti della Repubblica che interessano la Regione (art. 58 dello Statuto). L’interpretazione di queste

terminologia adeguata nella lingua ladina. Ma l’argomento non è valido per giustificare la discriminazione operata dallo Statuto. Senza dubbio, la carenza di 4) Si riporta qui il testo della norma citata: ’’Davanti all’autorità giudiziaria avente competenza di primo grado o di appello su un territorio dove è insediata una minoranza linguistica riconosciuta, il cittadino italiano che appartiene a que sta minoranza è, a sua richiesta, inter rogato o esaminato nella madrelingua e il relativo verbale è redatto

anche in tale lingua. Nella stessa lingua sono tra dotti gli atti del procedimento a lui in dirizzati successivamente alla sua ri chiesta. [...]”. Da notare che la direttiva 102 della legge delega per il nuovo codi ce penale non prevedeva l’onere della richiesta (è previsto semplicemente l’obbligo di esaminare ed interrogare il cittadino nella sua madrelingua e di tra durre nella stessa gli atti a lui indirizza ti). Evidentemente il legislatore, così fa cendo, ha voluto bilanciare l’interesse del

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Ladinia : sföi culturâl dai Ladins dles Dolomites ; 15. 1991

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non restituisce materiali, perché anche questo è un dato di una certa rilevanza, in quanto vi sono delle precise motivazioni per le quali un luogo non viene frequentato; scoprirle signi fica capire meglio i caratteri e la mentalità di un popolo. Sostanzialmente però non è il caso della nostra provincia; finora non ha mai riservato sorprese di questo tipo. Puntare su aree più interne serve a capire il grado di frequentazione umana di un determinato ambiente, serve a capire le modalità della scelta

di un sito, a capire soprattutto cosa spingeva molti uomini del passato a penetrare in zone spesso impervie per stabilirsi negli stessi posti dove noi ora ammiriamo estasiati un panorama, una catena montuosa, una cima inviolabile. Un altro motivo che ci spinge a dare un contributo conoscitivo all’ambiente è dato dal fatto che esiste un patrimonio linguistico-culturale di grande portata; ci si riferisce alla lingua ladina. Pur sapendo che tale idioma era presente in altre vaste zone della nostra regione

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Ladinia : sföi culturâl dai Ladins dles Dolomites ; 15. 1991

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